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科技创新需要来点“硬通货”

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  这是人大常委会组成人员审议时拿出的一组数据:2009年,我国全社会研发投入资金占GDP的1.7%,而河南的这一比例仅为0.7%;从全国范围看,高新技术产业占全国工业总产值的比重已接近26%,而河南的这一比例仅为10%。中部六省企业研发投入占销售收入的比例,河南倒数第二。
  河南科研创新为什么落后?一是缺乏保护知识产权的意识和法制环境,搞发明的不如搞抄袭的赚钱多。二是重视不够,政策倾斜不到位,科研创新的免税退税政策力度不大。三是政府投入太少,使得基础科研缺乏后劲,民间、企业科研缺乏激励。
  怎么改变这一状况?省人大常委会副主任李柏拴、刘新民,法制委员会主任毛引端说得好,河南“十二五”期间,政府要促进科技发展,必须拿出“硬通货”,即立法保障政府财政对科研的投入和政策的倾斜,创造一个鼓励创新、保护创新的法制环境。显然,对于即将起航的中原经济区,这是一个利好的消息。
  科学创新是一个漫长、艰辛而又充满风险的过程。但无论是从法规的制定还是执行上,社会都对剽窃他人创新成果过分宽容,使搞科研的成了傻瓜,偷窃技术的成了聪明人。不乏这样的例子:一个企业千辛万苦搞出来的发明或数十年培育的商标,被人轻而易举地拿走抄袭赚大钱,企业起诉到法院,往往五六年没有结果,企业被拖得精疲力竭,最后只得“被调解”,伤透了企业的心。所以,要促进科技发展,首要的任务就是严格保护知识产权,确保科研创新成果不被侵犯。
  如何调动科研创新企业的积极性也值得政府琢磨。在现代政府的理念下,政府既不能给企业下达科研任务,强迫企业搞科研,也不能像撒胡椒面一样把科研经费撒给企业。政府还能做的就是借助税收政策,鼓励企业科研创新,比如新产品免税多少,退税多少。2000年2月,美国国会通过了《网络及信息技术研究法案》,法案规定:一切商业性公司和机构如果从事的研究开发活动的经费和以前相比有所增加,该公司或机构可以获得相当于该增加值20%的退税。
  科技创新活动虽以企业为主体,但政府必须投入大量的研发资金来支持基础科研项目的研究,比如:超导研究、纳米科技、新能源开发、植物种群研究等。这些项目虽然与未来社会发展关系重大,但因风险大企业并不一定愿意投入经费,政府如果不投入,这样的项目就会荒废。要知道,人类在科学基础研究中的每一个重大突破,都会对科学技术的创新、高新技术产业的形成产生巨大的推动作用。
  在很多发达国家,立法机关都用法律的形式规定了科研资金所占的比例。许多国家的立法机构,都有科学技术的立法权、大型科研项目的拨款权、政府各部门科研经费的审批权,借此来保障科技的发展。比如,2000财年预算,美国政府建议的科技投入为779亿美元,国会批准的最终方案却增加到833亿美元,科研投入资金占到GDP的3%以上。
  知识产权保护得力,税收政策

倾斜有度,基础科研经费充足,科研成果获得重奖,如果这些都做到了,河南科研创新还有何愁?

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