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科技创新的内涵与要素

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    科技创新概念目前在国内引用频率极高,但对于科技创新的内涵大多没给出充分阐述,有必要从指导实践出发,多层次、多角度对“科技创新”的内涵进行界定。否则,容易导致“科技创新”的“泛化”,使本来就十分有限的创新资源趋于分散,导致真正的科技创新得不到有效的集中支持。
    总的来看,我国学者对科技创新的内涵说法不一,既有共同点,又有不同之处。相同点是:普遍认为科技创新最核心的特性是科技创新者拥有科技知识产权;科技创新者在创新过程中起主导作用。不同之处:一是对科技创新的定位认知有差异。有的认为科技创新是创新主体具有主导性的具体的创新活动,有的认为是一种战略取向的选择。二是对科技创新的主体认知有差异。有的认为企业是科技创新的主体;有的认为是有层次性的。三是对科技创新的外延认知有差异。大多数学者认为科技创新是指技术创新,有的认为还要包括制度创新。四是对科技创新中“科技”的认识有差异。虽然都认可科技的基本含义是创新者具有主导性,但对主导性的认识不一致。
    笔者认为,科技创新在学术研究领域是一个不断发展的概念,其内涵与外延与某一国家在一定时期的经济和社会发展背景密切相关,理解科技创新的内涵首先要正确理解科技创新概念提出的时代背景。其次要考虑我国基本国情、技术发展水平现状和战略目标。再次要把握不同层级政府的职责定位、产业特点和企业规模及企业现有创新能力的不同。
    我国最基本的国情是一个发展中国家,地区发展不平衡,同时从制度层面看处于由传统计划经济体制向市场经济体制过渡时期。地区发展不平衡意味着我