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首都科技创新的特征与规律

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  首都科技创新发展是个系统工程,既涉及知识创新,又涉及技术创新;既涉及经济社会层面,也涉及到科技内部层面;既要发挥市场的决定性作用,又要政府的积极介入。首都科技创新需要各个系统形成合力,促进科技资源的高效配置和转化集成。首都科技创新规律可分为反映科技与经济社会关系的规律与反映科技内部运行关系的规律两个方面。
  作者:北京市科学技术研究院 贾品荣
  反映科技与经济社会关系的规律
  规律1:科技创新对经济增长的内生规律。创新驱动的本质是科技创新由外生转为内生——立足于自主创新,依靠原始创新和引进技术的再创新,形成具有自主知识产权的关键技术和核心技术。这一规律启示:科技创新作为经济增长的内生驱动力要以产业创新为导向提升北京竞争力。产业结构优化升级不是简单的下哪个产业、上哪个产业的问题,而是要有创新的战略性新兴产业来带动。
  规律2:科技创新是可持续发展必要条件的规律。工业化伴有严重的环境污染和生态平衡的破坏,再加上世界范围内的碳排放造成全球气候异常,这些明显危及人类的健康和安全。从提高可持续发展角度考虑,控制环境污染,减少碳排放,以及修复被破坏的生态,不是一般的控制和放慢工业化进程,而是要依靠科技创新发展绿色技术,开发低碳技术、能源清洁化技术,发展循环经济,发展环保科技产业。显然,创新的绿色技术得到广泛采用,就可以实现可持续发展。
  规律3:创新成果的扩散规律。科技创新是针对全社会而言的。因此,对自主创新的要求不只是新技术的发明,更为重要的是自主创新成果及时地在全社会推广和扩散。创新要素不同于物质要素,其使用具有规模报酬递增的特点,因而创新不排斥新知识新技术的广泛采用。只有当全社会都能采用自主创新成果时科技创新才有真正应用价值,因此,首都创新发展不仅仅是要求北京成为创新中心,而且要求其辐射的范围足够大,按照范围经济的思路布局首都创新成果的扩散。
  规律4:知识创新和技术创新的协同规律。协同创新最基本的含义是知识创新和技术创新互动结合。知识创新和技术创新的协同,就是科学家和企业家的协同。科学家的知识创新瞄准前沿技术,企业家的技术创新瞄准市场需求。两者协同就可以既有能力抢占科技发展的制高点,又可以使研发的新技术有商业化和产业化价值。首都创新体系的核心问题是解决好知识创新体系和技术创新体系的协同和集成。北京市注重推动创新体系的协调发展,统筹技术创新与知识创新建设,建立基础研究、应用研究、技术创新和成果转化紧密结合、协调发展的机制。
  规律5:科技创新与制度创新的互动规律。十八大指出,“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系”。创新制度的建设也是这样,既要尊重市场规律,又要更好地发挥政府作用。既要有科技创新,又要有制度创新。在一般的情况下,市场对资源配置起决定性作用;但对科技创新需要介入政府投资。原因

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