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科技部发布创新型产业集群试点认定管理办法

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  近日,科技部发布《创新型产业集群试点认定管理办法》及创新型产业集群评价指标体系,明确创新型产业集群试点认定条件和工作程序,以贯彻落实国务院《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》,进一步促进产业集群创新发展。
  《认定办法》提出,申请创新型产业集群试点需同时满足以下条件:一是集群的建设与发展规划应具有科学性、前瞻性和可实施性。规划的主导产业市场前景广阔,主导产业在细分领域处于国内领先地位。二是集群所在地政府(原则上为地级市政府)制定了促进集群产业发展的政策措施,建立了政府引导下的集群产业链协同机制,设立了试点工作管理机构。三是集群产业链企业、研发和服务机构相对集聚,建立了产业或技术联盟;骨干企业应为高新技术企业或创新型(试点)企业,具有核心知识产权的品牌产品,参与了国际、国家或行业标准的制定;科技型中小微企业与骨干企业形成了生产配套或协作关系。四是拥有与集群产业链相关联的研发设计、创业孵化、技术交易、投融资和知识产权等服务机构,以及科研院所和教育培训等机构,其功能、能力符合集群产业的战略发展需求。
  根据《认定办法》,科技部每年组织专家考察和评审。通过评审的,认定为创新型产业集群试点,试点期为3年。科技部负责集群试点工作管理,科技部火炬高技术产业开发中心承担试点的申报受理、组织认定和工作推进,发布申报通知并按照《创新型产业集群试点评价指标体系》进行试点工作评价。
  同时发布的创新型产业集群试点评价指标体系(试行)包括3个一级指标、12个二级指标、24个三级指标,其中一级指标从创新环境、主导产业、服务体系3个方面对创新型产业集群试点进行考察。
  此次《创新型产业集群试点认定管理办法》及创新型产业集群评价指标体系的发布,是深入推动创新型产业集群建设工程科学化发展,突出科技创新和科技资源对创新型产业集群产业的系统集成,以及创新型产业集群与传统产业集群区别的重要体现。
  据了解,2011年7月,科技部发布《关于进一步加强火炬工作促进高新技术产业化的指导意见》,明确了新时期火炬工作的重点是实施国家高新区创新发展战略提升行动、创新型产业集群建设工程和科技服务体系火炬创新工程,并发布了《创新型产业集群建设工程实施方案(试行)》。科技部以国家高新区为主要载体,通过实施国家火炬计划重大项目,支持一批战略性新兴产业集群,建设一批具有国际竞争力的产业集群,推进区域创新体系建设。2011年11月,科技部确定了中关村移动互联网、大连软件和服务外包、武汉地球空间信息技术等首批41家创新型产业集群建设工程试点初选名单。试点开展近两年来,创新型产业集群建设工程试点单位有效地整合了区域创新主体和要素,成为具有较强区域带动力的特色支柱产业,为加快转变区域经济发展方式提供了强有力的科技支撑。

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